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沈阳局集团公司吉林房建公寓段 2025 年通化公寓客房服务和食堂服务业务外包招标公告

（招标编号： ZTSYJCGS2025-0367 ）

1 ．招标条件

本招标项目沈阳局集团公司吉林房建公寓段 2025 年通化公寓客房服务和食堂服务业务外包招标人为中国铁路沈阳局集团有限公司吉林房建公寓段，招标项目资金来自运营维修。该项目已具备招标条件，现对本项目采购进行公开招标。评审方法为综合评估法。

2 ．项目概况与招标范围

招标业务外包的名称、类别、工作量、交工验收地点、包件划分等详见本公告附件 1 。

1. 执行的技术标准：详见技术规格书

2. 铁路专用配件维修（服务）执行的相关文件、规定：无要求。

3. 维保条款：采购人按照考核评价标准对承包方进行月度考核，并依据考核结果结算服务费。 采购人制定《客房服务考核评价标准》（附件 1 ）、《食堂服务考核评价标准》（附件 2 ）。于次月 5 日前完成对承包方当月服务综合考核评估，按客房服务、食堂服务两个业务类别分别依据相关考核标准进行考核，总分均为 100 分。 考核得分为（ x ）。 若 x ＝ 100 ，全额支付当月服务费。 若 100 ＞ x ≥ 90 ，采购人依据考核评价标准扣罚相关考核项具体金额。服务费按合同约定全额，扣除直接经济处罚后的余额结算。 当 x ＜ 90 ，按比例降档考核服务费，不再同时执行“扣罚考核项”。 若 90 ＞ x ≥ 85 ，按 95% 比例结算服务费。 若 85 ＞ x ≥ 80 ，按 90% 比例结算服务费。 若 80 ＞ x ≥ 70 ，按 80% 比例结算服务费。 若 70 ＞ x ≥ 60 ，按 70% 比例结算服务费。 若 x ＜ 60 ，扣除当月全额服务费。 若合同履约期内累计出现两次 x ＜ 60 ，扣除履约保证金，终止合同。

4. 售后服务及要求：为更好评估中标人履约能力，采取使用评估期考核，自中标人进场之日起 1 个月为评估期。评估期得分＜ 70 ，扣除履约保证金，终止合同，重新招标。

5. 其他需具体明确的技术要求： 1. 履约期内，中标人或中标服务商必须按照招标方要求，每月按时提供作业人员的工资支付签认确认单及银行转账凭证，保证劳动人员的合法权益。 2. 根据投标人需求，可自行对项目进行现场踏勘，可在招标文件售卖截止后两天进行，，电话： 。 3. 其他要求详见技术规格书。

技术规格书

A01 包件：

一.通化公寓客房服务

1. 业务概况

负责公寓客房（不含驻在室、公寓职工调休室等）、功能间（公共卫生间、学习室、会议室等）、公共区域（走廊、楼道、门厅等）卫生清扫、卧具更换、垃圾清理等日常保洁作业。

2. 职场概况

公寓24小时接待运营，建筑面积6456平方米，共六层。其中五层、六层为公寓客房，客房数量总计56间，床位112张，日接待人数预估为112人次（仅供参考）。

3. 所需服务人员

不低于9人，建议岗位主要包括：项目经理（须参与管理并在现场负责）、客房服务员。

4. 所需物料及能源

4.1 由采购方提供消耗用品： ① 保洁用品类（如保洁车、拖布、笤撮、抹布、马桶刷、垃圾袋等）； ② 消杀用品类（如喷壶、消毒药剂等）。

4.2 由承包方提供消耗用品： ① 劳动保护类（如工装、作业服、手套、口罩、防滑鞋等）； ② 标志标识类（如作业人员胸牌、服务项目制度板等）。

4.3 能源及费用：水、电、供暖、垃圾清运、卧具洗涤、设备维修、网络费用由采购方提供。

4.4 承包方所需基本办公条件、休息条件由采购方提供。

5. 基础管理

5.1 按要求建立各岗位人员岗位职责、服务班组交接班制度等客房服务所需制度标准。

5.2 各类管理制度标示明确，分类成册，管理完善，查阅方便。

5.3 采购方定期向服务对象发放服务满意率调查表，承包方根据调查过程中所获得的建议或意见及时整改问题，调查的综合满意率达到90％以上。

5.4 相关人员在服务过程中能做到文明礼貌，以微笑示人，无表情冷淡、出言不逊、举止粗俗等现象。

5.5 相关人员在服务过程中按规定要求统一着装，着装应保持干净、整洁，无破损、缺损现象。

5.6 各项服务无投诉。

5.7 爱护设备设施，严格管理各项物资备品。

5.8 严格控制各项能源消耗指标。

5.9 严格落实安全防范措施。

5.10 遇有应急情况时应对处置措施到位。

5.11 承包方要融入公寓日常工作，参加公寓组织的相关会议、活动，纳入公寓共同管理。对于集团公司、段对公寓工作要求，做到同布置、同落实、同执行。

6. 保洁作业工作管理

6.1 制定清扫、保洁作业流程及作业标准，并能按相关要求开展清扫保洁作业。

6.2 所有服务人员保证身体健康状况良好，按规定项目体检合格。

6.3 服务区内卫生设施完备，设有垃圾桶、垃圾篓等，做到干净整洁无异味，并有明确的标识。

6.4 各岗位服务人员有明确的责任范围，并能按规定流程开展标准化清扫保洁作业。

6.5 保洁工具使用后要分区域、分品类定置摆放，按要求清洗保洁工具。

6.6 各楼层垃圾定期清理，垃圾存放地无明显的堆积、异味儿，垃圾日产日清，定期进行卫生消毒，有相关的消毒记录。

6.7 负责区域内各职场卫生干净清洁，无乱贴、乱画、堆放杂物。

6.8 公寓客房及时清扫，保持干净整洁，卧具一客一换，摆放规范，拖鞋一客一消毒，客房备品更换、清理及时，建立相关记录。

二.通化公寓食堂服务

1. 业务概况

通化公寓食堂是一所集驻寓乘务员就餐服务及站区职工就餐服务两种功能为一体的综合性食堂，负责驻寓乘务员及站区就餐职工餐食加工制作，为乘务员、公寓管理及服务人员、站区就餐职工提供堂食和车上乘务员盒饭供餐服务。

基本要求：24小时供餐。

乘务员公寓食堂供餐标准：

1.1 正餐时段（11：00—13：00，16：30—18：30）：主食不少于6种，副食不少于20种，小菜不少于6种。

1.2 早餐时段（5：00-8：30）：粥不少于3种，主食不少于6种，小菜不少于6种。

1.3 偏餐时段（其余时间为偏餐）：主副食品种花样不得少于正餐时段花样品种的60%。

1.4 各时段全部单炒，烹饪方法不得少于3种。

站区职工食堂供餐标准：

1.5 正餐时段（11：00—13：00，16：30—18：30）：主食不少于6种，副食不少于8种，小菜不少于6种。

1.6 早餐时段（5：00-8：30）：粥不少于4种，主食不少于6种，小菜不少于6种。

1.7 正餐时段供应盆菜，烹饪方法不得少于3种，偏餐时段全部单炒。

1.8 制定周食谱，荤素搭配，营养配餐，一周内供应品种不允许重复。

2. 职场概况

公寓食堂24小时接待运营，食堂操作间约270平方米，共3个餐厅。其中乘务员餐厅64.8平方米，座位48位；站区职工餐厅64.8平方米，座位48位；站区职工备用餐厅32.4平方米，座位24位。日均接待乘务员约112人，用餐方式为个人刷卡购餐。日均接待站区职工约350人。

3. 所需服务人员

不低于21人，建议岗位主要包括：项目经理（须参与管理并在现场负责）、厨师长、厨师、前厅服务、切配工、洗刷工等岗位。

4. 所需物料及能源

4.1 由采购方提供消耗用品： ① 保洁用品类（如保洁车、拖布、笤撮、抹布、马桶刷、垃圾袋等）； ② 消杀用品类（如喷壶、消毒药剂等）。

4.2 由承包方提供消耗用品： ① 劳动保护类（如工装、作业服、手套、口罩、防滑鞋等）； ② 标志标识类（如作业人员胸牌、服务项目制度板等）。

4.3 能源及费用：水、电、供暖、垃圾清运、设备维修、网络费用由采购方提供。

4.4 承包方所需基本办公条件、休息条件由采购方提供。

5. 基础管理

5.1 建立各岗位人员岗位职责、作业标准、作业流程及服务班组交接班制度等食堂服务所需的制度、标准、流程。

5.2 各类管理制度标示明确，分类成册，管理完善，查阅方便。

5.3 采购方定期向服务对象发放服务满意率调查表，并能根据调查过程中所获得的建议或意见及时整改，调查的综合满意率达到90％以上。

5.4 相关人员在服务过程中能做到文明礼貌，以微笑示人，无表情冷淡、出言不逊、举止粗俗等现象。

5.5 相关人员在服务过程中能按规定要求统一着装，着装应保持干净、整洁，无破损、缺损现象。

5.6 各项服务无投诉。

5.7 爱护设备设施，严格管理各项物资备品。

5.8 严格控制各项能源消耗指标。

5.9 严格落实安全防范措施。

5.10 遇有应急情况时应对处置措施到位。

5.11 承包方要融入公寓日常工作，参加公寓组织的相关会议、活动，纳入公寓共同管理，对于集团公司、段对公寓工作要求，做到同布置、同落实、同执行。

6. 餐饮服务工作管理

6.1 制定食堂、餐厅卫生管理制度和食品安全保障制度及作业指导书，并设置相关的质量记录。

6.2 所有餐饮服务人员保证身体健康状况良好，按规定项目体检合格，持有健康证上岗。

6.3 根据季节变换情况，制定周营养食谱，公布并严格执行，食谱要做到种类丰富，营养均衡，有益健康，适合大众口味。

6.4 保证餐厅、厨房食品安全和环境卫生质量。

6.5. 食材加工严格执行加工投料标准，后厨成本核算真实，盈亏不超标。

6.6 对食品安全与饭菜质量重点把好“五关”：

把好食品安全关；把好加工制作质量关；把好服务质量关；把好价格公示关；把好日常检查关。

6.7 厨师要严格按照作业流程和作业标准加工制作，不得减少作业环节和标准，精细加工制作，确保乘务员吃的满意、吃的放心。

6.8 食堂工作人员要文明礼仪服务，规范服务用语，耐心、热情周到，坚决杜绝慢待、恶语伤人现象。

6.9 乘务员集中就餐时段，食堂管理人员必须跟班作业，做好现场作业组织。

6.10 管理人员要重点加强夜间供餐服务质量的巡检。一看主副食品种、花样和调料品是否达标，出售食品质量是否达标；二看餐厅卫生及餐具回收是否及时；三看职工是否按规定着装；四看餐具洗净度和消毒是否达标。

6.11 要做好地面供餐工作，保证地面供餐的加工质量和及时性。

6.12 负责人每月要按时参加公寓召开的共管共建会议，虚心征求乘务单位的意见和建议，针对收集到的信息及时实整改。

附件1

客房服务考核评价标准

项目	考核项点	标准分值	考核标准	扣罚标准	得分
一、基础管理 25 分	1. 按要求建立客房服务所需的管理制度、岗位工作标准。	3	未建立任何制度减3分；管理制度不全或内容不完整每项减1分。	（1） 未建立任何制度扣罚500元
2. 各类管理制度标示明确，分类成册，管理完善，查阅方便。	3	未按文件管理要求进行分类存放每项减1.5分；未对文件记录进行明确标示，每项减1分；文件脏乱，每项减1分。
3. 按要求制定清扫、保洁作业指导书、作业流程、作业标准。	3	未制定相关作业指导书及作业流程减 3分；制定的作业指导书、作业流程、作业标准内容不全每项减1.5分。
4. 每月开展服务对象满意率测评（测评票不少于20张），并能及时整改测评过程中收集的意见建议，综合满意率达到90％及以上。	3	对测评过程中收集的信息未及时整改，每发生一项减1.5分；综合满意率低于90％，每降低1%减1分。	（2） 满意度每低于规定标准1%，扣罚人民币100元。
5. 所有服务人员保证身体健康，不得有心脏病、心脑血管及精神类疾病，明确工作重点、服务内容。	3	服务人员无体检合格证明材料上岗，减3分；服务人员入职一个月后不明确工作内容、重点减1分。	（3） 服务人员无体检合格证明材料上岗，每人 扣罚500元。
6. 服务人员在工作职场须统一着装。着装应保持干净、整洁，无破损、缺损现象。	4	服务人员在工作职场未按规定着装，每发现一次减2分；着装不洁或存在破损等情况，每发现一次减1分。
7. 爱护设备、设施、备品，严格管理各项物资备品。	2	丢失或恶意损坏设备设施、物资备品，每件减2分。	（4）丢失或恶意损坏设备设施、物资备品，按设备设施、物资备品原值扣罚。
8. 及时落实采购方负责人交办的临时性工作，并及时反馈完成情况。	4	采购方负责人交办的工作未落实每次减4分。
二、安全管理 20 分	1. 严格落实各项安全管理要求,严格管控食品安全、防火（用火用电）安全、人身（作业）安全等。	12	1. 因承包方原因被集团公司 安监、保卫、防疫等部门检查下发安全监察通知书或通报，每份减2分。	（5）每项扣罚500元。
2. 因承包方原因 被安监、保卫、防疫部门检查下发安全监察指令书、监督意见笔录，每份减4分。	（6）每项扣罚1000元。
3. 集团公司及段领导检查发现安全隐患问题，每发现一件减4分。	（7）每发现一件扣罚500元。
4. 段各部门检查发现安全隐患问题，每发现一件减1分。	（8）每发现一件扣罚200元。
2. 建立安全、业务培训制度，并按规定组织相关人员培训。	3	未按规定组织培训，每次减3分；培训未达到全覆盖，少培训1人次，减1分。
3. 遇有应急情况时应对处置措施到位。	5	未采取应对措施，减5分，应对措施不力，减2分。
三、经营管理 10 分	1. 严格控制各项能源消耗指标。	3	无正当理由超预算使用能源，未采取措施节约能源，每发现一次减1.5分。发 现长明灯、长流水现象每次减1分。
2. 偷拿卧具、工具、用品、耗材等。	7	偷拿餐料、工具、用品、耗材等，每次减7分。	（9） 发现服务人员偷拿卧具、工具、用品、耗材等，每发现一次扣罚500元。
四、服务管理 45 分	1. 服务人员必须做到文明礼貌，微笑服务，无表情冷淡、出言不逊、举止粗俗等现象，正确使用文明用语。	5	服务人员出言不逊、与乘务人员发生争吵的，每发现一次减5分；服务人员行为举止不当、表情冷淡，每发现一次减2分；未按规定要求使用文明用语，每发现一次减1分 。	（10） 服务人员与乘务人员发生争吵一次扣罚1000元。
2. 各岗位清洁服务员有明确的责任范围，并能按操作规程的要求开展标准化清扫保洁作业。	4	不清楚清洁责任范围减2分；未按规定要求使用清洁工具及用品减1分；未按标准化清扫流程作业的每发现一次减1分。
3. 各楼层垃圾定期清理，垃圾存放地无明显的堆积、异味儿，垃圾日产日清，定期进行卫生消毒，有相关的消毒记录。	5	每发现一处垃圾严重堆积或有异味的减2分，未定期对垃圾存放处进行卫生消毒的，每处减1分；未建立消毒记录的，每处减1分。
4. 客房、公共区域设备、备品、工具按规定定置摆放。	6	未按规定定置摆放每处减2分，摆放不规范每处减1分。
5. 负责区域内各职场卫生干净整洁，无乱贴、乱画及堆放杂物现象。	10	负责区域卫生不清洁，每发现一处减 1 分；每发现一处乱贴、乱画及杂物堆放现象， 每处减 1 分。
6. 公寓客房清洁及时，房间内整洁卫生，卧具一客一换且摆放有序，拖鞋一客一消毒，客房备品更换、清理及时，有相关记录。	10	因客房清扫不及时影响接待服务，每个房间减2分；客房清扫完后卫生不达标，每处减1分；备品缺少或补充不及时，每项减1分；卧具不更换、拖鞋不消毒，每发现1处减1分；卧具摆放不规范。未达到见棱见角、成行成线，美观大方，每发现一次扣1分。	（11） 因客房清扫不及时影响接待服务，每个房间扣罚200元； 卧具不更换、拖鞋不消毒，每发现一次，扣罚 100 元。
7. 服务工作无投诉。	5	每发生一次有效投诉事件减5分。	（12）发生服务有效投诉事件，每次扣罚500元。

附件2

食堂服务考核评价标准

项目	考核项点	标准分值	考核标准	扣罚标准	得分
一、基础管理 25 分	1 按要求建立食堂、餐厅卫生管理制度和食品安全保障制度及工作标准。	3	未建立任何制度减3分；作业管理制度不健全，缺少1项减1分。	（1） 未建立任何制度扣罚500元
2. 各类管理制度标示明确，分类成册，管理完善，查阅方便。	3	未按文件管理要求进行分类存放减1.5分；未对文件记录进行明确标示，每发现一处减1分；文件脏乱，每发现一处减1分。
3. 制订明确的后厨各岗位作业指导书、作业流程、作业标准。	3	未制订相关作业指导书、作业流程及作业标准减 3分；制定的作业指导书、作业流程、作业标准内容不全每项减1分。
4. 每月开展服务对象满意率测评（测评票不少于20张），并能及时整改测评过程中收集的意见建议，综合满意率达到90％及以上。	3	对测评过程中收集的信息未及时整改，每发生一项减1.5分；综合满意率低于90％，每降低1%减1分。	（2） 满意率每低于规定标准1%，扣罚100元。
5. 所有餐饮服务人员保证身体健康，不得有心脏病、心脑血管及精神类疾病。持有健康证上岗，明确工作重点、服务内容。	3	餐饮服务人员无健康证上岗每人减3分；服务人员入职一个月后不明确工作内容、重点减1分。	（3） 餐饮服务人员无健康证上岗每人 扣罚500元。
6. 服务人员在工作职场须统一着装。着装应保持干净、整洁，无破损、缺损现象。	4	服务人员在工作职场未按规定着装，每发现一次减2分；着装不洁或存在破损等情况，每发现一次减1分。
7. 爱护设备、设施、备品，严格管理各项物资备品。	2	丢失或恶意损坏设备设施、物资备品，每件减2分。	（4）丢失或恶意损坏设备设施、物资备品，按设备设施、物资备品原值扣罚。
8. 及时落实采购方负责人员交办的临时性工作，并及时反馈完成情况。	4	采购方负责人员交办的工作未落实每次减4分。
二、安全管理 20 分	1. 严格落实各项安全管理要求,严格管控食品安全、防火（用火用电）安全、人身（作业）安全等。	12	1. 因承包方原因被集团公司 安监、保卫、防疫等部门检查下发安全监察通知书或通报，每份减2分。	（5）每项扣罚500元。
2. 因承包方原因 被安监、保卫、防疫部门检查下发安全监察指令书、监督意见笔录，每份减4分。	（6）每项扣罚1000元。
3. 集团公司及段领导检查发现安全隐患问题，每发现一件减4分。	（7）每发现一件扣罚500元。
4. 段各部门检查发现安全隐患问题，每发现一件减1分。	（8）每发现一件扣罚200元。
2. 建立安全、业务培训制度，并按规定组织相关人员培训。	3	未按规定组织培训，每次减3分；培训未达到全覆盖，少培训1人次，减1分。
3. 遇有应急情况时应对处置措施到位。	5	未采取应对措施，减5分，应对措施不力，减2分。
三、经营管理 10 分	1. 严格控制各项能源消耗指标。	3	无正当理由超预算使用能源，未采取措施节约能源，每发现一次减1.5分。发 现长明灯、长流水现象每次减1分。	（9）无正当理由超预算使用能源或未节约能源，每次扣罚300元；发现长流水、长明灯现象每次减50元。
2. 食材加工严格执行甲方规定的投料标准；单项成本核算准确；后厨成本核算真实，盈亏不超标。	7	未执行甲方规定的食材加工投料标准，每件减2分；单项成本核算不准确，每项减2分；食堂日核算不真实或盈亏超标，每次减2分；食堂月度核算不真实或盈亏超标，每次减5分，盈亏金额按合同约定执行；偷拿餐料、工具、用品、耗材，每次减8分。	（10） 发现服务人员偷拿餐料、工具、用品、耗材，每发现一次扣罚500元。
四、服务管理 45 分	1. 服务人员必须做到文明礼貌，微笑服务，无表情冷淡、出言不逊、举止粗俗等现象，正确使用文明用语。	5	服务人员出言不逊、与乘务人员发生争吵的，每发现一次减5分；服务人员行为举止不当、表情冷淡，每发现一次减2分；未按规定要求使用文明用语，每发现一次减1分 。	（11） 服务人员与乘务人员发生争吵一次扣罚1000元。
2. 根据季节变换情况，制定周营养食谱，上报公寓负责人员审核后公布并严格执行，食谱要做到种类丰富， 营养均衡，有益健康，适合大众口味。	5	未制定周食谱，减5分；食谱未经公寓负责人员审核即公布执行减3分；食谱未进行公开减2分。
3. 餐厅、后厨卫生质量达标，做到窗明几净、物见本色、铜铁分明。	12	发现一处卫生不达标减1分。
4. 设备、备品、工具按规定定置摆放。	6	未按规定定置摆放每处减2分，摆放不规范每处减1分。
5. 主副食花样品种、调料品种、加工方式数量达标；主副食品种加工质量达标。	12	主副食花样品种、调料品种、加工方式数量不达标，每项缺少一种减2分；主副食加工质量不达标，每项减2分。
6. 服务工作无投诉。	5	每发生一次有效投诉事件减5分。	（12）发生服务有效投诉事件，每次扣罚500元。

3 ．投标人资格要求

3.1 本次招标投标人须具备的资格要求：

1. 资质要求：在中国人民共和国境内注册的，具有法人资格的服务商。

2. 行政许可及认证：无要求。

3. 质量保证能力：无要求。

4. 业绩要求：无要求。

5. 经营违法记录要求：（ 1 ）未被工商行政管理机关列为严重违法失信企业。（网址：“ www.gsxt.gov.cn ”） （ 2 ）未被人民法院列为失信被执行人。（网址：“ www.creditchina.gov.cn ”） （ 3 ）在近三年内，企业或法定代表人不存在被司法机关认定的行贿犯罪行为。（网址：“ wenshu.court.gov.cn ”） （ 4 ）在近三年内，企业或法定代表人不存在被纪检监察组织认定的违规向铁路企业人员送礼金、礼品和各种有价证券、支付凭证等行为；未被行政主管部门责令停业，或被暂停、取消报价资格；拟供外包业务未被行政主管部门责令暂时停产或停止使用。 （ 5 ）未被国铁集团或集团公司暂停接受参与采购活动，或暂停采购、使用相应物资（设备）。 （ 6 ）未与中国铁路沈阳局集团有限公司及其附属企业、分支机构等存在诉讼案件。 以上内容（ 1 ）—（ 3 ）投标人提供截图，（ 4 ）—（ 6 ）投标人须提供承诺函响应。

3.2 本次招标 不接受 联合体投标。

4 ．诚信要求

本次招标不接受具有行贿犯罪记录（具体见文件相关要求）、失信被执行人等失信情形的潜在投标人参加投标。