北方管道公司2025-2027年度项目用地手续办理服务招标公告

招标编号:ZY25- TJ03- FW149

一.招标条件

本服务采购项目已按要求履行相关报批及备案手续,资金已落实,具备招标条件,现对其进行公开招标。

二.项目概况与招标范围

2.1项目概况:为充分发挥北方管道有限责任公司(简称:北方管道公司)区域化管理优势,积极践行市场化、平台化战略,提高选商效率,切实推进集约化采购,加大集中采购力度,提高整体效益。拟通过招标方式建立北方管道公司项目用地手续办理服务框架名单。

2.2实施地点:北方管道公司项目所辖地区,包括但不限于河北省、河南省、天津市、北京市。

2.3招标范围及最高限价:

标段	项目名称	招标范围
一	永久用地审批服务	(1)用地预审及规划选址(2)永久用地组卷(3)表土剥离方案编制工作(4)三证办理
二	临时用地审批服务	(1)项目临时用地组卷(2)临时用地勘测定界(3)临时用地土地复垦方编制工作(4)占用基本农田踏勘论证
三	社会稳定风险分析及评估服务(核准阶段)	包括开展利益相关者调研、编制社会稳定风险分析报告、编制社会稳定风险评估报告、组织技术审查,完成备案或取得批复意见。
四	永久性征地社会稳定风险分析及评估服务	包括1、开展社会稳定风险问卷调查2、完成评估报告编制;3、开展风险评估报审批批工作,取得主管部门备案许可/审查意见;4、配合开展永久用地组卷工作,确保评估成果满足永久用地手续办理需求。

各投标人均可就本招标项目上述标段投标,最多允许中标4个标段。

2.3.1标段划分及各标段具体内容:

标段一:永久用地审批服务

(1)用地预审及规划选址,包含编制节约集约用地论证分析专章/规划选址综合论证报告并通过专家评审、数据汇交质检、纳入县、市、省级国土空间规划、取得省、市、县(区)相关行政主管部门支持性意见回函,满足可研方案报批需求,预审组卷材料按照县(区)、

市、省、部级逐层上报并通过审查,取得建设项目用地预审与选址意见书。

(2)永久用地组卷,包含:1、收集前期所需的相关规划和图件等资料(包括收集土地规划数据库、城乡规划数据、土地利用现状数据库、三调成果数据、遥感影像图等);2、开展勘测定界工作;3、发布征收土地预公告;4、开展放线、征地调查确认;5、制定征地补偿安置方案;6、发布征地补偿安置公告;7、签订征地补偿协议;8、组织召开听证会;9、协助落实补充耕地地块;10、编制用途区调整方案及实施影响评估报告并评审;11、协调区县人民政府出具纳入空间规划的承诺;12、协调区县自然资源局、社会保障部门、财政局沟通,确定具体金额、缴纳方式,开具缴费通知单;13、协助建设单位完成各项费用缴纳,与财政局、银行、区县自然资源部门沟通取得到账凭证;14、协助区县自然资源局编制“一书四方案”和建设用地呈报说明书。15、上报县政府审批,并取得审查意见;16、组卷上报市自然资源局和市政府审批,并取得审查意见;17、组卷上报省审批局、省自然资源厅,组织召开专家论证会,跟进各个处室审查,并完成补正工作;18、协助省厅转报省政府审批,并最终取得批复意见;19、组卷上报自然资源部、国务院审批,并完成补正工作,取得最终审批意见。

(3)表土剥离方案编制工作,包括不限于1、收集项目用地范围、项目建设依据、建设项目核准文件、环境影响评价等文件;2、编制表土剥离方案并获取专家评审意见。

(4)三证办理,包含:

1、办理划拨决定书及建设用地规划许可(供地手续按地方主管部门要求执行);

a.协助建设单位拟写缴费材料并完成盖章;协助项目单位缴纳耕地占用税。

b.协助自然资源部门拟写建设用地批后公告和补偿安置公告;协助建设单位完成公告张贴和村镇级材料盖章;协助建设单位、自然资源部门、村镇完成补偿款拨付。

c.协助建设单位拟写申请材料并完成盖章;协助建设单位完成村镇级材料盖章;协助审查并取得权籍调查成果,完成宗地图、地形图和规划条件核验等相关测绘工作;协调出具现状图、规划图、平面布置图、征地红线图等。

d.协助建设单位拟写申请材料并完成盖章;申请材料呈送自然资源部门并协助审查并取得划拨决定书和建设用地规划许可证。

2、不动产权证

a.协助建设单位、地方主管部门完成不动产权籍调查、现场复核各宗地的权利人、权利类型、权利性质、土地用途、四至、面积等土地状况,取得无权属争议证明并办理交地确认书。

b. 协助建设单位拟写申请材料并完成盖章、申请材料呈送行政审批大厅,协助审查并取得土地不动产权证。

c. 超200平方米房屋,协调地方主管部门,协助建设单位完成房屋不动产权相关前置工作,负责完成房屋测绘并通过房屋安全检测,完成申请材料组卷并取得房屋不动产权证。

3、建设工程规划许可证

a. 协助建设单位完成工程设计方案编制、审查工作,并协调地方主管部门发布工程规划许可公告。

b. 协助建设单位拟写申请材料并完成盖章、申请材料呈送行政审批大厅,协助审查并取得建设工程规划许可证。

标段二:临时用地审批服务

(1)项目临时用地组卷,包括且不限于征地公告、申请书,收集整理建设依据、补偿依据、权属证明、补偿协议、林草批复、相关专项评价过程及批复资料,现场踏勘、取证、汇总临时用地勘测定界、土地复垦方案,最终取得临时用地批复、勘测定界图及报告。

(2)临时用地勘测定界,包括且不限于收集临时用地范围、最新年度变更调查、国土空间规划数据等资料;现场踏勘并实地测量;出具勘测定界图及报告,相关材料经县(区)、市级逐层上报并通过验收。

(3)临时用地土地复垦方编制工作,包括1、协助和配合发包人完成临时用地选址工作;2、完成临时用地勘测定界报告及相关附件;3、开展项目建设期临时用地情况调查;4、完成包括但不限于临时占用永久基本农田踏勘论证报告等地方主管部门要求的相关技术文件编制,并取得专家论证意见或地方主管部门批复;5、根据国家和地方主管部门要求,完成土地复垦方案编制工作,包括但不限于土地复垦工程设计、土地复垦工程量及投资费用测算、制作项目位置图、土地利用现状图、复垦规划图、工程单体图、编撰土地复垦方案报告书及相关附表,并对上述资料真实性、准确性负责;6、开展土地复垦方案报审工作,根据地方主管部门要求,取得专家审查意见并向地方主管部门进行备案,或取得主管部门审核批复意见;7、根据发包人要求,开展土地复垦费方案编制报批过程中各项协调工作,并协助提供临时用地审批所需材料;8、按照地方主管部门要求,协助发包人完成临时用地信息系统录入及手续办理;9、配合发包人完成与土地复垦实施单位间的费用结算。

标段三:社会稳定风险分析及评估服务(核准阶段)

项目核准阶段社会稳定风险分析及评估,包括开展利益相关者调研、编制社会稳定风险分析报告、编制社会稳定风险评估报告、组织技术审查,完成备案或取得批复意见。

标段四:永久性征地社会稳定风险分析及评估服务

项目永久性征地社会稳定风险分析及评估,包括1、开展永久用地涉及范围社会稳定风险问卷调查并组织座谈会、公示等相关基础工作;2、完成永久用地征地社会稳定风险评估报告及相关附件编制;3、开展永久用地征地社会稳定风险评估报审报批工作,取得主管部门备案许可/审查意见;4、配合开展永久用地组卷工作,确保永久用地征地社会稳定风险评估成果满足永久用地手续办理需求。

最高限价金额:

(1)标段一、标段二、标段四《投标报价明细及分析表》内控制价。

(2)标段三总下浮率不低于 $1%$ (含)。(报价时,每个梯度设置1%进行下浮,下浮可填报 $1%$ 、 $2%$ 、 $3%$ ,依此类推。)

(3)详见附表

附表1:各标段工作量及控制单价

标段	项目 (分项见招标范围)	单位	控制单价 单位/万元 (不含税)	数量 (暂定)
一、永久用地审批服务	用地预审及规划选址	县/区	44万元	45
	永久用地勘测定界	宗地(1:2000)	1.21万元	20
	永久用地组卷	县区	31.8396万元	20
	三证办理
	建设用地规划许可证	宗地	11万元	20
	建设工程规划许可证	宗地	4万元	20
	土地不动产权证	宗地	6万元	20
	房屋不动产权证	宗地	4万元	20
二、临时用地审批服务	项目临时用地组卷	县/区	15万元	10
	临时用地勘测定界	平方公里	29.2223万元	5
	占用基本农田踏勘论证	县/区	18.1万元	10
	土地复垦方案编制工作	县/区	14.54万元	10

标段	项目 (分项见招标范围)	费用占比(%)	下浮率
三、社会稳定风险分析及评估服务(核准阶段)	资料收集	10%	/
	现场踏勘	20%	/
	报告编制	50%	/
	会议费	20%	/

标段	项目 (分项见招标范围)	单位	控制单价 单位/万元 (不含税)	数量 (暂定)
四、永久性征地社会稳定风险分析及评估服务		宗地	7.07万元	20

2.4服务期限:自签订框架协议之日起至2027年12月31日。

三.投标人资格要求

3.1联合体投标:本次招标不接受联合体投标。

3.2资质要求:

3.2.1标段一:永久用地审批服务

(1)投标人须具备城乡规划或土地规划乙级及以上资质证书;(2)投标人须具备测绘乙级及以上资质证书,且在有效期内,提供资质证书复印件。

注:如因国家机构改革或发证机构原因,资质续期处于暂停受理状态导致证书过期的,需出具说明,资质证书默认有效。如相关主管部门有最新政策,按最新政策执行。

3.2.2标段二:临时用地审批服务

(1)投标人须具备城乡规划或土地规划乙级及以上资质证书;(2)投标人须具备测绘乙级及以上资质证书,且在有效期内,提供资质证书复印件。

注:如因国家机构改革或发证机构原因,资质续期处于暂停受理状态导致证书过期的,需出具说明,资质证书默认有效。如相关主管部门有最新政策,按最新政策执行。

3.2.3标段三:社会稳定风险分析及评估服务(核准阶段)

(1)在中华人民共和国境内注册的独立法人或其他组织;(2)持有有效的营业执照或事业单位法人证书。

3.2.4标段四:永久性征地社会稳定风险分析及评估服务

(1)在中华人民共和国境内注册的独立法人或其他组织;(2)持有有效的营业执照或事业单位法人证书。

3.3业绩要求:

3.3.1标段一:永久用地审批服务

近3年(2022年1月1日至投标截止日)具有至少1项线性工程(包括管道、公路、铁路)用地预审和规划选址相关项目服务业绩或具有永久用地组卷、勘测定界等相关项目服务业绩或具有建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产证办理项目服务业绩,提供合同复印件(包含合同首页、内容页、盖章页、签订时间)。

3.3.2标段二:临时用地审批服务

近3年(2022年1月1日至投标截止日)具有至少1项线性工程(包括管道、公路、铁路)勘测定界或表土剥离或土地复垦方案等相关项目服务业绩,提供合同复印件(包含合同首页、内容页、盖章页、签订时间)。

3.3.3标段三:社会稳定风险分析及评估服务(核准阶段)

近3年(2022年1月1日至投标截止日)具有至少1项线性工程(包括管道、公路、铁路)社会稳定风险分析及评估相关项目服务业绩,提供合同复印件(包含合同首页、内容页、盖章页、签订时间)。

3.3.4标段四:永久性征地社会稳定风险分析及评估服务

近3年(2022年1月1日至投标截止日)具有至少1项线性工程(包括管道、公路、铁路)社会稳定风险分析及评估相关项目服务业绩,提供合同复印件(包含合同首页、内容页、盖章页、签订时间)。

备注:以上业绩需提供合同关键页(首页、工作范围或工作内容、签字盖章页),所提供合同以合同签订日期为准,因扫描不清晰导致模糊不清无法辨认的,将按未提供处理,由投标人自行承担责任。同时,提供对应业绩合同的发票扫描件(至少一张)和国家税务总局全国增值税发票查验平台- veri.chinatax.gov.cn网站查询截图,否则视为业绩无效。不按照本要求提供的业绩不予认定。当授权分支机构执行本框架时,投标业绩应为分支机构的业绩(合同中无法体现该分支机构实施的,应附文件签署页,并提供签署页人员社保证明;或开具分支机构项目合同的收款发票;或提供业主委托方开具的相关证明文件),无法证明上述信息的业绩视为无效业绩。

3.4财务要求:近3年财务状况良好,不允许出现:被责令停业、财产被接管、冻结、破产或其他关、并、转状态,不存在资不抵债情况(指负债大于资产的状况)。有能力承担项目实施过程中可能面临的风险。

提供:2022年至2024年经审计的财务报告及报表(提供资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书(或报表附注)复印件)。投标人的成立时间少于要求年份的,应提供成立以来的财务状况表。

3.5信誉要求:

(1)查询国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn)中(a)列入经营异常名录信息(b)列入严重违法失信企业名单(黑名单)信息,二项内容如仍出现异常或不良记录,将导致投标被否决(投标截止时间前已移出经营异常名录、严重违法失信企业名单(黑名单>的除外)。

(2)查询“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn),如被最高人民法院或各级信用信息共享平台在“信用中国”网站列入失信被执行人名单将导致投标被否决(投标截止时间前已经解除失信被执行人的除外)。

(3)单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的投标人不能参与同一标段投标,评标时将使用天眼查等系统进行检查。

(4)提交最近3年(2022年1月至投标截止日)诉讼及仲裁情况说明,承诺没有招标

人认为影响其履约能力的诉讼及仲裁案件。

(5)法人、法定代表人、项目经理自2022年1月至投标截止日无行贿犯罪(以“中国裁判文书网(wenshu.court.gov.cn)”查询结果为准,时间以判决生效日为准)。

(6)投标人、关键人员近3年未被及北方管道公司取消准入资格或交易资格(已过处置期的除外),未被及北方管道公司列入黑名单。(已过处置期的除外)

评标委员会应在评标现场对以上(1)、(2)、(3)、(5)中涉及网站进行查询,并以查询结果作为评价投标人信誉情况的依据。

3.6其他要求:

(1)投标人需提供承诺,说明与北方管道公司从事业务相关人员中有无亲属或其他利益关系人在北方管道公司任职等情况,关键信息发生变动时应及时、主动告知招标人,并对其实际控制者、股东、高级管理人员等个人身份信息进行如实申报。

提供:企业无相关管理人员亲属及其他利益关系人声明。

(2)人员要求:

$1$ 投标人提供不少于1名项目负责人,项目负责人须具备本科及以上学历(需提供毕业证、学位证扫描件),需有用地相关、社会稳定风险分析及评估至少两年及以上项目经理工作经验,提供项目负责人承担相关项目负责人(或技术负责人)业绩(项目负责人业绩不少于2项,以签订合同或业主证明为准)。

$(2)$ 主要专业人员不少于3人(不含项目经理)

$(3)$ 项目负责人和主要专业人员需提供对应工作简历,并提供在本单位近6个月内至少缴纳过3个月的社会保险证明。

备注:投标人执行框架或投标人授权分支机构执行框架时,人员应为自有人员。